危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)導(dǎo)則

（試行）

一、適用范圍

本導(dǎo)則適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位現(xiàn)狀的安全評價(jià)。

二、規(guī)范性引用文件

下列文件中的條文通過在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本導(dǎo)則，同時(shí)，鼓勵(lì)根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）

《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號）

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管局令第10號）

《安全評價(jià)通則》（國家安全監(jiān)管局安監(jiān)管技裝字〔2004〕37號）

《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB12801-91）

《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》（GB/T15236-94）

《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2000）

三、定義

（一）化學(xué)品

指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品

指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品，包括爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機(jī)過氧化物，有毒品，腐蝕品等。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

指依法設(shè)立且取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)，包括最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)。

（四）中間產(chǎn)品

指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或多種產(chǎn)品作為下一個(gè)生產(chǎn)過程參與化學(xué)反應(yīng)的原料。

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位

指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨(dú)立核算生產(chǎn)成本的單位。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)場所

指可能使從業(yè)人員接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的任何作業(yè)活動(dòng)場所，包括從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、搬運(yùn)、運(yùn)輸、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置或者處理等場所。

（七）危險(xiǎn)因素

對人造成傷亡或者對物造成突發(fā)性損壞的因素。

（八）有害因素

影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或者對物造成慢性損壞的因素。

（九）危險(xiǎn)程度

對人造成傷亡和對物造成突發(fā)性損壞的尺度。

（十）有害程度

影響人的身體健康，導(dǎo)致中毒、疾病或者對物造成慢性損壞的尺度。

（十一）評價(jià)單元

根據(jù)被評價(jià)單位的實(shí)際情況和安全評價(jià)的需要而將被評價(jià)對象劃分為一些相對獨(dú)立部分進(jìn)行安全評價(jià),其中每個(gè)相對獨(dú)立部分稱為評價(jià)單元。

四、安全評價(jià)內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)、有害因素

（二）生產(chǎn)裝置、設(shè)施的企業(yè)外部周邊情況

（三）生產(chǎn)裝置、設(shè)施所在地的自然條件

（四）生產(chǎn)過程中固有的危險(xiǎn)、有害程度

（五）安全生產(chǎn)條件

五、安全評價(jià)工作程序

（一）確定現(xiàn)狀安全評價(jià)范圍

（二）收集、整理安全評價(jià)所需資料

（三）確定安全評價(jià)采用的安全評價(jià)方法

（四）定性、定量分析安全評價(jià)內(nèi)容

（五）與被評價(jià)單位交換意見

（六）整理、歸納安全評價(jià)結(jié)果

（七）編制安全評價(jià)報(bào)告

六、安全評價(jià)范圍

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和被評價(jià)單位的實(shí)際需要，由被評價(jià)單位和評價(jià)單位共同協(xié)商確定安全評價(jià)的范圍。

七、安全評價(jià)所需資料

（一）被評價(jià)單位和評價(jià)單位共同收集、整理被評價(jià)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的各種資料、數(shù)據(jù)（參見附件1）

（二）搜集、整理生產(chǎn)單位使用的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)物等物質(zhì)的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險(xiǎn)性等資料

八、安全評價(jià)方法

（一）評價(jià)方法

⒈安全生產(chǎn)條件的安全評價(jià)，以安全檢查表的方法（參見附件2）為主，其他方法為輔

⒉其他方面的安全評價(jià)，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的實(shí)際情況，可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評價(jià)方法

（二）安全評價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t

根據(jù)被評價(jià)單位的實(shí)際情況和安全評價(jià)的需要，按照以下原則劃分安全評價(jià)單元：

⒈以危險(xiǎn)、有害因素的類別為主劃分

⒉以裝置、設(shè)施和工藝流程的特征劃分

⒊可以將安全管理、外部周邊情況分別劃分為一個(gè)評價(jià)單元

九、定性、定量分析安全評價(jià)內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)、有害因素的識別

⒈分析危險(xiǎn)、有害因素

⒉對危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分類

（二）分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施的生產(chǎn)單位外部周邊情況和所在地自然條件

⒈分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施的危險(xiǎn)、有害因素對生產(chǎn)單位周邊社區(qū)的影響

　  ⒉分析生產(chǎn)單位周邊社區(qū)對生產(chǎn)裝置、設(shè)施的影響

⒊分析自然條件對生產(chǎn)裝置、設(shè)施的影響

（三）安全生產(chǎn)條件的分析

⒈管理層

⑴分析安全生產(chǎn)責(zé)任制情況

⑵安全生產(chǎn)管理制度及其持續(xù)改進(jìn)情況

⑶分析安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程及其持續(xù)改進(jìn)情況

⑷分析安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況

⑸分析主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力

⑹分析其他管理人員的安全生產(chǎn)意識

⑺分析安全生產(chǎn)投入情況

⑻分析對從業(yè)人員的培訓(xùn)情況

⑼分析安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查情況

⑽分析事故應(yīng)急救援預(yù)案和調(diào)查處理情況

⒉生產(chǎn)層

⑴外部條件

①分析危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)是否符合國家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局；

②分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施是否在設(shè)區(qū)的市規(guī)劃的專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)；

③危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施，與生產(chǎn)單位周邊社區(qū)距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

⑵內(nèi)部安全生產(chǎn)條件

①分析安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；

②分析安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況；

③分析崗位操作安全規(guī)程（安全操作法）和作業(yè)安全規(guī)程的執(zhí)行情況；

④分析從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)和考核情況以及安全操作能力、水平；

⑤分析設(shè)備、設(shè)施及其變更設(shè)備、設(shè)施的檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測情況及其變更設(shè)備、設(shè)施的配套措施；

⑥分析生產(chǎn)工藝及其變更情況；

⑦分析生產(chǎn)原料、輔助材料及其變更原料、輔助材料的情況；

⑧分析作業(yè)場所及其變更情況和法定監(jiān)測、監(jiān)控情況；

⑨分析職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置及其變更設(shè)施的檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測情況；

⑩分析從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的配備及其檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測情況；

⑾分析重大危險(xiǎn)源的辨識和已確定的重大危險(xiǎn)源檢測、評估和監(jiān)控情況；

⑿分析事故應(yīng)急救援情況。

（四）固有危險(xiǎn)程度

⒈根據(jù)已確定的危險(xiǎn)、有害因素，分析、確定生產(chǎn)裝置、設(shè)施的固有危險(xiǎn)程度

⒉根據(jù)已確定的危險(xiǎn)、有害因素，辨識、確定危險(xiǎn)目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源

（五）預(yù)測可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故后果

十、整理、歸納安全評價(jià)結(jié)果

（一）符合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件

（二）不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件及其依據(jù)的具體條款

（三）存在的事故隱患、隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度（按高、中、低分類）和緊迫程度

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)測結(jié)果（最壞、一般）

十一、安全生產(chǎn)對策及建議

（一）對第十部分第（二）條，根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定提出相應(yīng)的對策措施，同時(shí)可根據(jù)國內(nèi)外實(shí)際情況提出提高安全生產(chǎn)條件的建議

（二）對第十部分第（三）條，提出相應(yīng)整改措施的建議

（三）提出危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改意見及其建議

十二、安全評價(jià)結(jié)論

（一）根據(jù)安全評價(jià)結(jié)果，作出可接受程度的結(jié)論

（二）針對安全評價(jià)結(jié)果，作出采取何種措施后的可接受程度結(jié)論

（三）作出假設(shè)整改計(jì)劃實(shí)施后的可接受程度結(jié)論

十三、安全評價(jià)報(bào)告

（一）安全評價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容

⒈編制說明

⒉被評價(jià)單位概況

⑴被評價(jià)單位基本情況

⑵被評價(jià)單位危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲存設(shè)施等基本情況

⒊安全評價(jià)的范圍

⒋安全評價(jià)程序

⒌采用的安全評價(jià)方法

⒍危險(xiǎn)、有害因素分析結(jié)果

⒎定性、定量分析安全評價(jià)內(nèi)容的結(jié)果

⒏對可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)測后果

⒐對策措施與建議

⒑安全評價(jià)結(jié)論

（二）安全評價(jià)報(bào)告附件

⒈危險(xiǎn)、有害因素分析過程

⒉定性、定量分析過程

⒊對可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故后果的預(yù)測過程

⒋平面布置圖、流程簡圖、防爆區(qū)域劃分圖以及安全評價(jià)過程制作的圖表

⒌安全評價(jià)方法的確定說明和安全評價(jià)方法簡介

⒍被評價(jià)單位提供的原始資料目錄

⒎法定檢測、檢驗(yàn)情況的匯總表

（三）安全評價(jià)報(bào)告格式

⒈布局

⑴封面（參見式樣1）

⑵封二（參見式樣2）

⑶安全評價(jià)工作人員組成（參見式樣3）

⑷安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件

⑸編制說明

⑹目次

⑺非常用的術(shù)語、符號和代號說明

⑻正文（安全評價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容）

⑼附件

⒉字號、字體

⑴正文標(biāo)題

①章、節(jié)標(biāo)題分別采用3號黑體、楷體字

②項(xiàng)目標(biāo)題采用4號黑體字

⑵正文內(nèi)容

①文字表述部分采用4號宋體字

②表格表述部分可選擇采用5號或者6號宋體字

　?、臣垙?、排版

⑴紙張采用A4白色膠版紙(70g以上)

⑵排版左邊距28mm，右邊距20mm，上邊距25mm，下邊距20mm

⑶章、節(jié)標(biāo)題居中，項(xiàng)目標(biāo)題空兩格

⒋印刷

除附圖、復(fù)印件等外，雙面打印文本

⒌封頁

用評價(jià)單位公章對安全評價(jià)報(bào)告進(jìn)行封頁

附件1

安全評價(jià)所需資料清單

一、被評價(jià)單位概況

（一）基本情況

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲存設(shè)施等基本情況

二、被評價(jià)單位外部資料

（一）所在地的自然條件資料

（二）周邊道路交通和交通管制示意圖

（三）周邊的重要場所、區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施，單位分布情況

（四）被評價(jià)單位周邊24小時(shí)人口居住和活動(dòng)分布情況

三、安全生產(chǎn)管理資料

（一）崗位設(shè)置及責(zé)任制文件

（二）企業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)文件

（三）安全生產(chǎn)管理制度

（四）企業(yè)操作規(guī)程

（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和配備文件

（六）安全生產(chǎn)管理檔案、記錄

（七）事故應(yīng)急救援工作情況

⒈應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員的設(shè)置或配備的文件

⒉危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案

⒊其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

⒋重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案

⒌應(yīng)急預(yù)案演練記錄

（八）事故管理情況

⒈3年內(nèi)發(fā)生的事故調(diào)查處理情況報(bào)告

⒉對發(fā)生事故接受教訓(xùn)情況

四、從業(yè)人員資料

（一）主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)考核情況表及證書

（二）安全管理人員培訓(xùn)考核情況表及證書

（三）特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核情況表及證書

（四）其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況表

五、設(shè)備、設(shè)施資料

（一）生產(chǎn)系統(tǒng)

⒈主要設(shè)備、設(shè)施清單

⒉設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行記錄

⒊設(shè)備、設(shè)施變更情況

⒋設(shè)備、設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄

（二）輔助系統(tǒng)

⒈儲存設(shè)施

⑴儲存設(shè)施清單

⑵儲存設(shè)施運(yùn)行記錄

⑶儲存設(shè)施變更情況

⑷儲存設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄

⒉公用工程（水、電、氣、風(fēng)等）

⑴公用工程清單

⑵公用工程運(yùn)行記錄

⑶公用工程變更情況

⑷公用工程維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄

⒊通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施

⑴通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施清單

⑵通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施運(yùn)行記錄

⑶通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施變更情況

⑷通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄

（三）消防系統(tǒng)

⒈消防設(shè)施清單

⒉消防設(shè)施配置圖

⒊消防設(shè)施運(yùn)行記錄

⒋消防設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄

六、工藝技術(shù)資料

（一）平面布置圖

（二）工藝流程圖

（三）工藝規(guī)程

（四）1年內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行記錄

（五）工藝變更情況

七、物料資料

（一）生產(chǎn)原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)物，廢物的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險(xiǎn)性資料

（二）生產(chǎn)原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)物，廢物的數(shù)量

（三）生產(chǎn)原料、輔助材料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢物的分布情況

（四）生產(chǎn)原料、輔助材料的變更情況

八、廠房等建筑工程資料

（一）廠房等建筑工程清單

（二）進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程的公安消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收文件

九、作業(yè)場所資料

（一）作業(yè)場所清單

（二）作業(yè)場所的檢驗(yàn)檢測報(bào)告

（三）職業(yè)危害防治措施清單

（四）從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品配備和維護(hù)、保養(yǎng)情況

（五）有害因素檢驗(yàn)檢測資料（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）

十、安全設(shè)施管理資料

（一）安全設(shè)施清單

（二）安全設(shè)施的檢驗(yàn)檢測報(bào)告

（三）安全設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)情況

十一、重大危險(xiǎn)源管理資料

（一）重大危險(xiǎn)源清單；

（二）重大危險(xiǎn)源檢測、評估報(bào)告

（三）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施情況

十二、事故應(yīng)急救援管理資料

（一）器材、設(shè)備配備清單；

（二）應(yīng)急救援器材、設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄

（三）醫(yī)療救護(hù)情況

附件2

安全檢查表提示

一、安全檢查項(xiàng)目的設(shè)定

（一）除安全生產(chǎn)管理和外部條件外，對每一個(gè)評價(jià)單元的從業(yè)人員、設(shè)備和設(shè)施、工藝方法、物料和材料、作業(yè)場所等5個(gè)方面的安全生產(chǎn)條件設(shè)置檢查項(xiàng)目

（二）其他安全生產(chǎn)事項(xiàng)

二、填寫內(nèi)容

（一）主要按照本導(dǎo)則第九部分第（三）條的要求，檢查、判斷安全生產(chǎn)條件是否符合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》及國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（二）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的條款

（三）分析實(shí)際情況

三、安全檢查表

（一）每一個(gè)評價(jià)單元編制一個(gè)安全檢查表

（二）參考格式（見下表）

被評價(jià)單位名稱

安全評價(jià)報(bào)告

被評價(jià)單位主要負(fù)責(zé)人：

被評價(jià)單位經(jīng)辦人：

被評價(jià)單位聯(lián)系電話：

（被評價(jià)單位公章）

年　　月　　　日

式樣1　安全評價(jià)報(bào)告封面式樣

被評價(jià)單位名稱

安全評價(jià)報(bào)告

評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱：

資質(zhì)證書編號：

法定代表人：

審核定稿人：

評價(jià)負(fù)責(zé)人：

（安全評價(jià)機(jī)構(gòu)公章）

年　　月　　　日

式樣2　安全評價(jià)報(bào)告封二式樣

安全評價(jià)工作人員組成

參與安全評價(jià)的專家名單

注：本表格不能滿足需要時(shí)，可另行附頁。

式樣3　安全評價(jià)工作人員組成式樣